以下是《建设工程工程量清单计价标准》2024版（GB/T50500-2024）与2013版（GB50500-2013）在术语方面的主要区别对照表及深层原因分析：

术语名称2013版定义/内容2024版定义/内容变化类型深层原因工程量清单包含分部分项工程、措施项目、其他项目、规费和税金的明细清单（需列明规费）。由分部分项工程、措施项目、其他项目和增值税四部分组成，删除“规费”单列项。构成调整税制改革（如环保税替代工程排污费），社保和公积金纳入人工费或企业管理费，简化计价流程。综合单价包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润及一定范围内的风险费用。明确综合单价为“不含增值税的税前全费用价格”，并强调风险费用范围。定义细化推动全费用综合单价的应用，减少暂列金额依赖，适应增值税法要求。单价合同以工程量清单及综合单价进行合同价款计算、调整和确认。新增“项目特征”作为计价依据，强调单价固定范围，清单缺陷由发包人负责。责任明确明确风险分担原则（“谁责任谁承担”），减少因清单错误引发的争议。总价合同以施工图及预算进行合同价款计算，总价固定。以“合同图纸、合同规范”为依据，清单缺陷由承包人负责，总价不因工程量缺陷调整。风险转移强化承包人对总价合同风险的整体把控，推动施工方案优化和成本预判。措施项目费分为单价措施费和总价措施费，安全文明施工费不得竞争28。统一要求措施项目费采用总价包干计价，取消单价措施费，更名为“安全生产措施费”710。计价方式调整简化计量流程，减少施工方案争议，强调承包人责任（如施工组织设计需与报价关联）210。暂估价未细分，统一称为“暂估价”8。拆分为“材料暂估价”和“专业工程暂估价”，明确不同类别的计价规则26。分类细化提高暂估价透明度，避免混淆材料与专业工程的风险责任69。新增术语无新增“工程量清单缺陷”（包括缺项、特征不符、工程量偏差）、“施工过程结算”（按节点结算）69。新增术语规范争议处理依据，推动过程结算制度化，减少竣工结算积压39。删除术语“规费”（包含社保、公积金、工程排污费）68。删除“规费”，工程排污费改为环保税，社保等纳入人工费或管理费67。术语删除税制改革（环保税替代排污费），简化费用构成，适应市场化计价需求27。争议评审无独立术语，依赖“工程造价鉴定”专章38。新增“争议评审”术语，引入类似FIDIC合同的争议解决机制310。新增术语国际化接轨（如借鉴FIDIC合同），提升争议解决效率，减少司法依赖510。合同类型扩展仅提及单价合同、总价合同，未明确成本加酬金合同8。新增“成本加酬金合同”，明确其计价规则和适用场景10。新增术语完善合同类型体系，适应多样化工程管理需求510。

二、术语调整的深层原因总结

市场化改革导向

弱化政府定额依赖，推动企业自主定价（如综合单价不含增值税、措施费总价包干）。

通过风险合理分配（如单价/总价合同责任划分），减少行政干预，激发市场活力。

法律与税制更新

删除《合同法》，引用《民法典》《增值税法》，确保术语与现行法律衔接。

环保税替代工程排污费，社保费用纳入人工成本，反映税制改革要求。

国际化与规范化

引入争议评审机制（借鉴FIDIC合同），推动争议解决国际化。

术语精简（从52个减至23个）并新增专业术语（如管网工程、综合管廊），提升行业规范性。

风险控制与效率提升

明确“工程量清单缺陷”等术语，减少结算争议。

新增“施工过程结算”，优化资金流动，缓解竣工结算压力。

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